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遼寧省糧食發展集團“不忘初心、牢記使命”主題教育專題民主生活會整改情況通報

發布時間:2019-10-29 10:18:57 信息來源:遼寧省糧食發展集團有限責任公司 字體大小:

根據中央、省委關于開展“不忘初心、牢記使命”主題教育專題民主生活會工作要求,遼寧省糧食發展集團(下稱集團)于2019年8月30日召開專題民主生活會。按照把班子擺進去、把職責擺進去、把個人擺進去的原則,認真查找存在的問題,深刻剖析思想根源,明確提出努力方向,從嚴從實制定整改措施,現將整改情況予以公布。


一、加強組織領導,強化整改落實


集團黨委把抓好專題民主生活會后的問題整改,作為鞏固提高主題教育成效的重要措施,并將其做為當前及今后的一項重要工作,根據對照黨章黨規找差距中找出的問題和專題民主生活會上查擺出的問題以及相互批評的意見,制定集團整改方案,堅持目標導向、問題導向,壓實責任,綜合施策、標本兼治,立行立改、全面整改,扎實推進整改落實工作。截至目前,經過梳理合并檢視查擺問題20個,針對問題問題制定整治措施45個,建立長效機制8個,已經整改完畢問題14個,正在整改和長期整改問題6個。


1.加強學習、提高認識。集團黨委理論中心組分別于9月23日,10月9日深入學習了《中國共產黨宣傳工作條例》、《“不忘初心、牢記使命”優秀共產黨員先進事跡選編》、《做到“兩個維護”、》、《見證初心和使命“十一書”》、《習近平關于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》、習近平總書記在慶祝在中華人民共和國成立70周年大會上的講話等。集團各支部在9月、10月開展主題黨日活動,利用“學習強國”學習平臺采取集團學習與自學相結合的方式,深入學習《中國共產黨黨員教育管理工作條例》、《關于加強和改進城市基層黨的建設工作的意見》、《習近平論偉大的抗戰精神》、《關于在全省開展向張富清同志學習活動的通知》、《貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想在改革發展穩定中攻堅克難案例》、《習近平新時代中國特色社會主義思想30講》、習近平在慶祝中華人民共和國成立70周年大會上的重要講話、《習近平關于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》、《中國共產黨支部工作條例(試行)》、《見證初心和使命的“十一書”》等,并觀看電影《我和我的祖國》。


2.加強領導、明確責任。集團黨委制定了整改方案,“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組負責整改落實工作,把整改任務落實到具體人、具體事、具體部門,集團總部7個部門、省儲備糧管理公司為牽頭部門,黨委工作部負責整改日常工作。


3.強化部署、研究措施。集團黨委根據檢視出的20個問題,研究制定具體整改措施45個,并建立整改工作臺帳,制定問題清單、確定牽頭單位、責任單位。集團相關部門、企業主動認領,逐條對照檢查,逐項整改落實,盯緊問題、掃清盲區,不留死角。


4.建章立制、注重長效。集團把建立和完善規章制度作為構建長效機制的關鍵環節,完善制度體系、強化制度執行,切實把整改工作作為完善管理制度、健全長效機制的有效途徑。按照整改事項要求,集團黨委對相關制度進行修訂完善,形成長效機制8項。


、整改落實情況


集團黨委將檢視出的20個問題,細化為45條措施,逐條推進整改落實。


1.學習缺少主動性,自學形式單一,與工作實際聯系不夠緊密。

加強理論學習,牢筑思想基礎。把深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、習近平總書記系列講話的重要精神放在首位,領導班子成員逐字逐句品讀黨章黨規黨紀等書籍,通過參觀紅色教育基地、聽黨史黨課、開展學習研討和深入基層調研等多種形式掌握精髓要義,將理論學習與生產經營高度融合,切實做到用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。邀請遼寧社會科學院姜曉秋老師宣講習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。邀請沈陽農業大學賽樹奇教授宣講新糧食安全觀。邀請大商所與期貨公司專家就期貨與供應鏈金融新型業務模式等主題進行了授課。組織集團黨員領導干部觀看《毛豐美》《黃玫瑰》等影片和組織馬忠生和張富清先進事跡學習。組織開展“傳承紅色基因”“現場紅色教學”等教育活動,參觀中共滿洲省委舊址、省反腐倡廉展覽館、遼沈戰役紀念館、蘋果廉政園、九一八歷史博物館等。


2.先鋒模范作用發揮不夠。

嚴肅黨內政治生活,發揮模范帶頭作用。領導班子成員積極主動參加黨委中心組學習和雙重組織生活,在基層黨支部講黨課,時刻用入黨誓詞約束自己,堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想同黨性鍛煉結合起來,大力弘揚求真務實、理論聯系實際的學風,充分發揮先鋒模范帶頭作用去引領帶動群眾。


3.深入基層一線還不夠多,與員工群眾直接交流少,第一手資料掌握不夠充分。

不斷強化為民意識,始終把服務保障民生作為集團工作的著力點。通過深入生產一線開展專題宣講、定期開展談心談話、與職工開展交流研討等多種形式,全面了解職工思想動態與工作現狀,廣泛征求集團職工的建議意見,解決好政策調整和發展過程中產生的新矛盾和新問題,鼓勵與倡導職工為集團改革發展建言獻策,真正實現與集團共成長。在主題教育過程中,集團7名班子成員堅持問題導向,分別帶隊,深入調查研究,堅持集中調研與日常隨時調研相結合,深入到集團基層一線單位,通過實地了解、現場交流、職工座談、發放問卷等方式,廣泛聽取意見建議,收集梳理存在的問題,幫助職工群眾解決困難問題22項。


4.開展批評和自我批評還不夠,在會上作自我批評多,其他情況下自我批評少。

認真學習《準則》《條例》,進一步提高“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。抓好日常的對照檢查,結合工作實際,對學習、工作和生活等,開展經常性的自檢,讓這種對照和警醒成為自己的習慣。落實黨內政治生活制度,結合學習黨的先進理論開展自我批評,用黨的最新理論成果對照檢查自身,讓思想認識的提升,切實轉化為改進行動的動力。


5.“三項制度”改革還不到位,干部能上能下的機制還沒有建立。

集團黨委研究制定了《“三項制度”改革實施方案》《工資總額管理辦法》《直屬企業負責人薪酬管理暫行辦法》《“特殊貢獻獎”指導意見》《直屬企業職業經理人制度》,修訂《招聘管理辦法》,完善工資總額、經營者年薪、員工績效三者有機結合的管控機制,逐步建立管理人員能上能下、收入能增能減、員工能進能出機制,充分調動企業干部職工積極性,增強企業活力和市場競爭力,為做強做優做大提供有力保證。

調整直屬企業機構設置,內部整合部分所屬企業,減少管理層次,有效開發和利用現有人力資源,拓寬人才引進渠道。創新人才選拔任用和流動配置機制,鼓勵和支持基層缺員崗位和管理人員競爭性選拔,推進各企業之間、總部和基層企業之間的人員交流。


6.對隱形變異“四風”問題認識不到位,存在以文件落實文件,以會議落實會議的現象,對工作注重抓落實,但也存在抓而不細、抓而不緊的現象。

一是按照中央八項規定、省委十項規定和“四風”進行自查,對不完善、不到位的地方立即整改。二是將貫徹落實八項規定和反“四風”繼續列入年度黨風廉政建設工作目標,定期對集團貫徹落實情況進行檢查,不斷強化效果的落實。三是對于能夠合并召開的會議盡量合并召開,文字材料言簡意賅,不長篇大論,開短會、講短話、寫短文,堅決破除形式主義、官僚主義,截止7月底,集團2019年度印發文件116件,比上年同期減少27.5%;上半年會議同比精簡30%;集團各部門、各單位的督查檢查考核事項同比減少50%以上。四是建立黨風廉政長效管理機制,組織開展內部財務審計等專項檢查,把制度建設貫穿于集團的黨建工作、組織人事、紀律建設之中,將黨建工作與黨風廉政建設納入領導班子綜合評價體系和經營業績考核,以考核傳遞責任,以責任傳導壓力,以壓力推動落實。


7.干部隊伍老化,高素質人才缺乏,現有人員能力素質與集團改革發展需要存在差距。

一是配齊配強領導班子,為16戶直屬企業配齊配強領導班子成員,爭取用2-3年時間全部理順。二是培養年輕干部,建立集團人才儲備庫,自上而下推薦一批年輕干部,選拔一批政治過硬、業務嫻熟的年輕干部充實到各直屬企業領導班子,確保每個直屬企業至少有1名70后年輕干部。三是市場招聘,面向市場招聘30-40名供應鏈金融、財務、檢測檢驗、糧食倉儲、新能源等方面的專業人才。四是探索市場化選聘職業經理人制度,制定實施方案,探索市場化選聘高素質人才工作。


8.黨建工作還存在“冷在下層”的問題,凝心聚力促進改革發展的關鍵作用發揮不足。

一是組織所屬企業認真學習貫徹《中國共產黨支部工作條例(試行)》《黨政領導干部選拔任用條例》等黨內法規制度,推動學習教育融入日常、抓在經常,真正使黨的組織生活管理嚴起來、實起來。二是積極開展“大學習、大檢查、大規范、大提升”活動,組織黨支部將簡介、職責、學習等相關工作制度上墻。三是開展糧食種植產業化知識培訓、期貨套期保值等學習研討、安全生產培訓與消防應急演練等活動,通過產業聯推、支部聯學、制度聯抓、活動聯辦,引領支部帶支部、先進促后進,提升基層黨建工作整體水平。四是舉辦“不忘初心、牢記使命”綜合素質提高班。邀請期貨公司、沈陽農大、省社科院專家教授進行授課,進一步提升廣大干部職工素質和能力。


9.黨內政治生活不夠嚴肅認真,黨委領導班子民主生活會辣味不足,紅臉出汗不夠,領導班子及成員查找問題和相互批評與當次生活會主題要求結合不夠緊密。

一是制定《黨委理論學習中心組學習實施細則》,規定黨委理論中心組學習要結合企業改革發展情況開展專題研討和交流。二是認真學習《準則》《條例》,進一步提高“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。三是黨委領導班子及其3名班子成員認真檢討、立行立改,對照檢查民主生活會主題,充實了相關內容,并組織各基層黨組織徹底肅清薄熙來王珉流毒,營造良好政治生態。四是組織召開了檢視問題會議和民主生活會,黨委領導班子成員緊密結合實際認真對照檢查,開展批評和自我批評,真正起到了“紅臉、出汗”的效果。


10.集團黨委會議有的議題前期調研不夠充分,只是聽取了個別專業人士意見和電話征詢部分基層單位意見,方案提出的改革目標不夠明確,針對性操作性不強。

黨委會研究修訂《黨委會議事規則》,充實黨委會有關議題前期調研的相關內容,使議題進一步符合集團改革發展實際。注重聽取基層企業意見,在組織解放思想推動企業高質量發展大討論前,廣泛征集基層廣大干部職工意見建議,并在征求省糧食行業協會專家意見基礎上,研究制定《省糧食發展集團關于推動企業高質量發展的實施意見》,進一步明確改革發展目標,提高方案的可操作性和針對性。


11.黨委領導班子“新官理舊賬”的意識不強,對一些歷史遺留問題處理主動擔當作為不夠。如對所屬中糧遼寧銀鼎米業有限公司長期存在涉嫌違規違紀等問題沒有引起足夠重視認真加以解決。整改措施中僅對責任人進行了免職處理,涉案違紀人員未作出處理。清債追償應加大力度。

一是印發《關于遼寧省糧食發展集團領導班子工作分工調整的通知》,對集團黨委領導班子進行重新分工,明確崗位責任,強化擔當意識,提振“精氣神”。二是集團黨委積極為劃轉到集團管理的遼寧金城現代農業公司解決歷史遺留問題,通過調研,研究解決方案,為金城公司300多名退休職工解決了原事業時期欠繳的養老保險費和事業年金,實現退休職工按新標準核發退休金。三是將遼寧盤錦新開糧食儲備庫有限公司,遼寧盤錦遼禾米業有限公司,中糧遼寧銀鼎米業有限公司劃歸遼寧省糧食集團有限公司管理,配齊配強領導班子,加大清債追償力度。四是經省紀委同意,已將涉案人員的相關問題線索移交省紀委監委駐省國資委紀檢監察組調查核實處理。


12.集團所屬20家單位黨組織發現均不同程度存在政治功能發揮不夠,基層黨建與企業生產經營融合度低,基層黨組織的組織力不強問題,整改措施中僅設立先鋒工程和示范崗作為推進結合載體,解決“兩層皮”問題有效載體單一。

加強基層黨組織建設,做到“四同步”“四對接”,解決黨建工作與生產經營“兩張皮”問題。一是結合集團實際,開展“黨員示范崗”和“共產黨員先鋒工程”,推動黨建工作與生產經營高度融合。二是建立黨建工作考核實施細則,黨建工作與生產經營工作同步考核,將黨建考核分數納入年度總體考核成績,與各單位績效獎勵掛鉤。三是在干部配備上,注重“雙向進入、黨政互補”,選拔干部既注重政治素質,又注重業務素質,既通曉生產經營管理,又熟悉黨務工作,保證黨建工作“融入中心”的有效推進。在干部管理上,黨務干部與業務干部輪崗交流。四是重新調整集團黨組織機構設置,成立遼糧、金城黨委,對6個黨支部予以動態調整,促進先進帶后進。配齊配強直屬企業黨組織班子。


13.黨委對所屬單位全面從嚴治黨和黨風廉政建設年度考核存在“走形式、走過場”問題,整改措施缺少規范的制度建設。

集團黨委研究制定《黨建工作目標管理考核辦法》,將黨風廉政建設納入其中,確定5方面考核內容,對黨風廉政建設單獨賦30分。嚴格對所屬企業黨風廉政建設工作開展年度考核,實事求是地反映情況,推動全面從嚴治黨工作取得新成效。


14.2017年集團面向社會公開招聘13名管理人員時,對最終錄用人員沒有進行組織考察。

一是對照《遼寧省糧食發展集團干部選拔任用實施方案》,規范組織考察程序,完善干部任用機制。2018年12月28日,集團黨委會研究修訂《集團招聘管理辦法》,明確對招聘人員進行組織考察,明確紀檢監察部門全程監督招聘過程。二是對2017年公開招聘13名管理人員開展試用期考核,考核合格者已續簽勞動合同。


15.對集團2017年內部審計發現的19家單位39個問題,未能引起足夠重視和跟進處理。整改措施中僅對19家單位39個問題進行了整改,對涉及人員未利用“四種形態”處理。

一是強化審計監督,把年終審計和日常審計、專項審計結合起來,及時發現問題、及時糾正、處理。對2017年內部審計發現的問題按照巡視反饋意見進一步跟進處理。嚴格執行《集團財務管理制度》,加強內部財務管理工作,建立規范的財務工作秩序。二是印發《關于公布信訪舉報方式的通知》,公布明確信訪方式,暢通投訴舉報渠道。2019年9月5日,集團召開警示教育大會,通報2017年內審發現的19家單位39個問題整改落實情況。會上,集團主要領導就下一步工作提出明確要求。


16.集團所屬單位公車管理使用和津補貼發放不夠規范。整改措施中對規范津貼發放未制定相關措施加以解決。

一是集團《公務用車制度改革實施方案》已經省國資委批復同意。各企業已按照批復要求和標準啟動實施了公務用車改革。二是印發《公務用車及駕駛員管理辦法(模板)》,要求各單位嚴格執行中央八項規定和省委實施細則,加強在公務用車派出登記、維修、費用報銷等方面管理。 


17.集團創新業務比例較小,市場意識不足,思想不夠解放。

探索新型業務模式。一是與科研機構專家學者深入交流,研究解決問題的辦法,找到破解難題的途徑。二是積極探索期貨套期保值業務,啟動“期貨+保險”項目,加速糧食、保險和期貨產業鏈融合,降低改革風險,擴大貿易規模。三是積極開展與遼寧港口、沈哈紅運、鴻云等集團合作,建立風險可控、運營可靠、收益可觀的糧食供應鏈金融服務新業態,實現傳統貿易、現貨電商、物流貿易融合發展,打造集團新的經濟增長點。四是立足企業發展需求,借助聯通公司等企業的技術支持和數據平臺探索建立糧食產業大數據,優化集團決策,找準企業定位,拓展業務范圍。


18.省儲備糧管理方式已不能完全適應新形勢,與國家新出臺的管理標準與規定存在不相適應和不匹配的問題。

根據國家新標準修訂省儲糧相關認定標準與管理制度,利用智能化管理設施,對省儲糧情況進行全面監管,發現異常情況及時處置,改善儲糧條件。


19.關于推進集團混合所有制改革的問題。

制定混合所有制改革方案,穩步推動與相關企業混改工作,積極吸引民營資本。梳理集團優質資產,提高盈利能力,增強混改工作的吸引力。加強對混合所有制企業的管理,推動黨建工作進章程,確保黨組織把方向、管大局、保落實作用發揮,依法參與企業“三重一大”決策。       


20.關于推進集團大集體改革的問題。

集團按照省政府工作時序安排及省國資委工作部署,加強組織領導,建立健全各項工作制度,完成各項工作任務。